V Banskej Bystrici, 21.11.2006

S pozdravom, Juraj Zamkovský

Zásadná pripomienka:

V operačnom programe Konkurencieschopnosť a hospodársky rast žiadame nahradiť pôvodné opatrenie č. 1.4 Zvyšovanie energetickej efektívnosti na strane výroby aj spotreby a zavádzanie progresívnych technológií v priemysle osobitnou prioritnou osou č. 2 s názvom „Inteligentná energia“ s troma opatreniami: opatrenie č. 2.1 Podpora využívania obnoviteľných zdrojov energie, opatrenie č. 2.2 Zvyšovanie energetickej efektívnosti a opatrenie č. 2.3 energetické plánovanie a poradenstvo. Novú prioritu č. 2 žiadame vyňať z princípu územnej koncentrácie na inovačné póly rastu (t.j. neobmedzovať ho z hľadiska územného).

Nové opatrenie č. 2.1 by malo zahŕňať najmä nasledovné oprávnené aktivity:

1. výroba kombinovanej výroby elektriny a tepla z OZE;
2. využívanie OZE, tzn. výstavba, modernizácia alebo rekonštrukcia: malých vodných elektrární, zariadení na energetické využitie biomasy, bioplynu, zariadení na výrobu biopalív, zariadení na využitie slnečnej energie, zariadení na využitie geotermálnej energie.

Nové opatrenie č. 2.2 by malo zahŕňať najmä nasledovné oprávnené aktivity:

1. úspory energie vo všetkých oblastiach priemyslu a služieb vrátane izolácie stavebných objektov za účelom zlepšenia ich tepelno-technických vlastností;
2. úspory energie v bytových domoch vrátane izolácie stavebných objektov za účelom zlepšenia ich tepelno-technických vlastností;
3. rekonštrukcia a modernizácia existujúcich energetických zdrojov na báze fosílnych palív za účelom zvýšenia účinnosti zariadení a efektívnosti ich využívania;
4. rekonštrukcia existujúcich tepelných zariadení na rozvod tepla (napr. zlepšenie izolácie potrubných rozvodov, zavádzanie systémov na sledovanie úniku tepla, rekonštrukcia odovzdávajúcich staníc tepla, modernizácia regulačných systémov).

Nové opatrenie č. 2.3 by malo zahŕňať najmä nasledovné oprávnené aktivity (pričom okruh príjemcov pomoci nesmie byť redukovaný na SEA, ale musí zahŕňať aj podnikateľské subjekty a mimovládne organizácie, ktoré poskytujú konzultačno-poradenské služby v tejto oblasti):

            1.      integrované regionálne energetické plánovanie;
2.      príprava energetických auditov, atď.
3.      poradenstvo v rámci efektívneho používania energií.

Na novú prioritu č. 2 je potrebné alokovať min. 150 mil. EUR.

Odôvodnenie: Strategické zámery EÚ v oblasti energetiky ponúkajú členským štátom jedinečnú príležitosť pri zvyšovaní miery využívania obnoviteľných zdrojov energie (OZE) v období 2007 – 2013. Slovensko by malo túto šancu využiť a nasledovať príklady dobrej praxe z iných krajín, napr. ČR, ktorá v doterajších návrhoch operačných programov priznáva využívaniu OZE a energetickým úsporám vyššiu úroveň v porovnaní s doterajšími obdobnými návrhmi SR.

Český návrh OP pre životné prostredie pre obdobie 2007 – 2013 z októbra 2006 vymedzuje pre OZE a zvyšovanie energetickej účinnosti verejnú podporu vo výške takmer 792 mil. EUR a na tento účel bola vytvorená osobitná priorita, z ktorej sa budú financovať viaceré opatrenia. Podobne pristúpila česká vláda aj ku konštrukcii OP pre podnikanie a inovácie. Aj tento OP obsahuje osobitnú prioritu „Efektívne energie“, v rámci ktorej sa podpora sústredí na úspory energie a procesov spojených s výrobou, premenou a využívaním obnoviteľných aj druhotných zdrojov energie (nie však spaľovní odpadov). Verejná podpora v objeme vyše 143 mil. EUR bude smerovať k malým a stredným podnikateľom, výnimočne aj veľkým podnikom.

Využívanie OZE na Slovensku sa môže stať dôležitým faktorom hospodárskeho rastu na Slovensku, a to práve v zaostávajúcich a vidieckych regiónoch, ktoré majú najväčší potenciál obnoviteľných zdrojov a kde môže zároveň výrazne prispieť k zavádzaniu technologických inovácií a súčasne k zmierňovaniu rozdielov medzi regiónmi. Doterajšie skúsenosti potvrdzujú veľký záujem o tento typ projektov na Slovensku. Vývoj nasvedčuje tomu, že význam OZE bude ďalej narastať, a to nielen vzhľadom k rastúcim cenám fosílnych palív, ale aj vzhľadom k sprísňujúcej sa politike EÚ na ochranu klímy. Poukazujú na to aj strategické dokumenty EÚ a opakovane na to upozorňujú predstavitelia inštitúcií EÚ počas rôznych podujatí.

Navrhovaná prioritná os Inteligentná energia integruje dôležité princípy energetickej efektívnosti a opatrení na podporu OZE. Zariadenia, ktoré budú vybavené technológiami využívajúcimi OZE, by buď mali preukázať súlad s modernými štandardami energetickej efektívnosti, alebo by aktivity zvyšujúce energetickú efektívnosť mali byť sprevádzané aktivitami na využívanie OZE v rámci daného projektu (z tohto pohľadu je dôležité zabezpečiť, aby aktivity zamerané na rekonštrukciu a modernizáciu existujúcich energetických zdrojov na báze fosílnych palív boli v rámci tejto operačnej priority iba doplnkové, jadrom by mali byť aktivity zamerané na OZE). Podpora by sa mala prioritne zamerať na oblasti, kde chýba vhodná infraštruktúra alebo zdroje financií na počiatočný rozvoj, avšak zároveň je preukázaná ich dlhodobá udržateľnosť. Podpora by mala byť sústredená na poskytovanie „rozbehových“ financií cez rozvojové schémy, ktoré umožnia reinvestovať časť ziskov z úspor energie alebo spotreby energie vyrobenej z OZE do podobných nových projektov, alebo na pritiahnutie ďalších investícií. Okrem toho by mala poskytovať zdroje pre integrované regionálne energetické plánovanie, ktoré umožní spájať jednotlivé plány a projekty na využívanie OZE a zvyšovať energetickú efektívnosť do komplexnejších schém, vytvárať partnerstvá a vyhnúť sa rozvíjaniu izolovaných malých projektov v prípadoch, kde spoločný postup prináša výhody z logistického aj ekonomického hľadiska.

Deliaca línia s tematicky podobnými opatreniami v rámci NSRR a NSPRV ostáva zachovaná.

Námietka voči redukcii oprávnených príjemcov pomoci iba na SEA vychádza z presvedčenia, že SEA ako implementačná agentúra pre opatrenie 1.4 by nemala byť zároveň aj príjemcom pomoci (konflikt záujmov) a takáto prax by viedla k nežiadúcej monopolizácii SEA, ktorá by získala výhodu oproti ostatným subjektom trhu v oblasti konzultačných služieb.

(K tejto pripomienke prikladáme aj prílohu Podpora prieniku obnoviteľných zdrojov energie na trh v programovacom období 2007 – 2013, pozičný dokument organizácií European Renewable Energy Council, Friends of the Earth Europe a CEE Bankwatch Network, Júl 2005.)