EUFONDY.ORG | Nezávislý sprievodca fondami EÚ

Pripomienky Priateľov Zeme-CEPA k návrhu Operačného programu Technická pomoc

Pripomienky predkladá:
Juraj Zamkovský, člen Výboru pre štrukturálne fondy a Kohézny fond (OZ Priatelia Zeme-CEPA)

Tieto pripomienky podporili:
Roman Havlíček, člen Monitorovacieho výboru pre Kohézny fond (platforma Ekofórum)
Milan Janák, člen pracovnej skupiny Partnerstvo pre Národný rámec (DAPHNE - Inštitút aplikovanej ekológie)
Daniel Lešinský, člen MV pre Plán rozvoja vidieka (platforma Agro-eko fórum)
Katarína Lukáčová, členka pracovnej skupiny Partnerstvo pre Národný rámec (OZ Priatelia Zeme-CEPA)
Vladislav Matej, člen Monitorovacieho výboru IS EQUAL (platforma SocioFórum)
Ján Roháč, člen Monitorovacieho výboru pre OP Základná infraštruktúra a Národného monitorovacieho výboru pre RPS (Nadácia Ekopolis)
Peter Rusnák, člen pracovnej skupiny Partnerstvo pre Národný rámec (Vidiecky parlament Banskobystrického kraja)
Boris Strečanský (Centrum pre filantropiu, n.o.)
Adriana Verešpejová, členka Monitorovacieho výboru pre Plán rozvoja vidieka (Vidiecky parlament)
Helena Woleková, členka Monitorovacieho výboru pre SOP Ľudské zdroje (platforma SocioFórum)

V Banskej Bystrici, 21.11.2006

Vážená pani Oborilová,
v rámci pripomienkového konania predkladám pripomienky k návrhu Operačného programu Technická pomoc (materiál č. MVRR-2006-12693/56246-1).

S pozdravom, Juraj Zamkovský

1.
Zásadná pripomienka: Žiadame rozšíriť operačný program Technická pomoc o novú prioritnú os č. 3 s názvom „Podpora regionálnej koordinácie štrukturálnej pomoci“.

Odôvodnenie: Od začiatku programovacieho procesu na Slovensku mimovládne organizácie upozorňujú na potrebu zmeny vnímania poslania technickej pomoci v novom období 2007 – 2013. Základnou úlohou technickej pomoci sa popri rozvoji kapacít centrálnych orgánov verejnej správy potrebných na prípravu, riadenie, monitorovanie, hodnotenie, informovanie a finančné riadenie a kontrolu implementácie NSRR musí stať aj všestranná podpora cieľových skupín vo verejnom, súkromnom aj mimovládnom sektore s cieľom sprístupňovať intervencie definované v NSRR, zvýšiť absorpčnú kapacitu regiónov (najmä prípravou kvalitných lokálnych a regionálnych projektov), predchádzať duplicite a nezdravej konkurencii medzi subjektami v regiónoch, podporiť medzisektorovú kooperáciu a eliminovať korupčné praktiky a konflikt záujmov. Správne orientovaná technická pomoc môže priniesť nemalé úspory verejných financií, napr. pri dobre koordinovanej a usmerňovanej príprave spoločných regionálnych projektov. Potvrdzujú to skúsenosti z krajín bývalej EÚ 15, napr. z Walesu. (K tejto pripomienke prikladáme aj prílohu „Ako sprístupniť štrukturálne fondy marginalizovaným regiónom a skupinám: Európsky sociálny model”, Priatelia Zeme-CEPA, október 2005.)
Súčasťou aktivít v rámci novej prioritnej osi budú informačné a poradenské služby využívajúce inovatívne metódy na úrovni mikroregiónov, okresov a krajov pre oprávnených žiadateľov z rôznych sektorov, koordinácia tvorby rozvojových a sektorových stratégií, spoločných projektov a projektových klastrov, ich monitoring a vyhodnocovanie a tiež posudzovanie projektových zámerov po zavedení dvojkolového systému posudzovania žiadostí, ako navrhuje ZMOS (túto požiadavku ZMOS Priatelia Zeme-CEPA podporujú).
Prijímateľmi pomoci v rámci novej prioritnej osi budú združenia miest a obcí, regionálne samosprávy a regionálne partnerstvá.

2.
Pripomienka: Žiadame zahrnúť do prioritnej osi č. 1. v OP Technická pomoc aj refundáciu priamych nákladov spojených s účasťou zástupcov mimovládnych organizácií (MVO) na zasadnutiach monitorovacích výborov a ďalších štruktúr v oblastiach, ktoré sú predmetom tejto prioritnej osi.

Odôvodnenie: Spolupráca medzi MVO a verejnými inštitúciami zodpovednými za koordináciu, programovanie, implementáciu, monitoring či kontrolu využívania štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu vychádza z princípu partnerstva zakotveného v európskych nariadeniach o týchto fondoch. Aby MVO mohli efektívne plniť svoju úlohu partnera, zúčastňujú sa prostredníctvom svojich zástupcov na nehonorovanej činnosti rôznych monitorovacích výborov, pracovných a odborných skupín, hodnotiacich výborov, atď. Takmer všetky zasadnutia výborov sa organizujú v Bratislave, v sídlach príslušných riadiacich orgánov. Oproti svojim partnerom zo štátnej správy, pre ktorých je účasť v uvedených štruktúrach súčasťou náplne práce v mieste ich zamestnania, predstavitelia MVO na tieto podujatia musia cestovať a na činnosti výborov sa podieľajú väčšinou vo svojom voľnom čase a buď na vlastné náklady alebo na náklady vysielajúcej neziskovej organizácie. Tieto náklady sa im doteraz nerefundovali, čo neraz ovplyvnilo efektivitu ich pôsobenia vo výboroch. V budúcom období preto žiadame zahrnúť do prioritnej osi č. 1. v OP Technická pomoc nárok zástupcov MVO na refundáciu priamych nákladov spojených s ich účasťou na zasadnutiach monitorovacích výborov a ďalších štruktúr v oblastiasch, ktoré sú predmetom tejto prioritnej osi. Ide najmä o náklady na cestovanie, výnimočne aj ubytovanie počas dlhšie trvajúcich podujatí.

3.
Pripomienka: Do časti 2.1 Proces prípravy OP TP – uplatňovanie princípu partnerstva žiadame uviesť, že k príprave OP Technická pomoc neboli prizvaní sociálni partneri.

Odôvodnenie: Hoci názov časti 2.1 naznačuje, že táto časť vyhodnotí uplatňovanie princípu partnerstva počas prípravy návrhu OP TP, text takéto hodnotenie neuvádza a zameriava sa na uplatňovanie princípu partnerstva počas prípravy NSRR. Keďže sociálni partneri neboli prizvaní k príprave OP TP (ani v rovine konzultantov, napriek niekoľkým podnetom zo strany mimovládnych organizácií), predkladateľ musí buď zmeniť názov časti 2.1 alebo v nej uviesť požadovanú informáciu.

<< späť

(21. 11. 2006)