Nezávislý sprievodca fondami EÚ
   

Návrhy na zvýšenie akcieschopnosti a úspešnosti MNO v procese programovania, implementácie a monitorovania štrukturálnych fondov EÚ


(Bratislava, 7.– 9. marca 2007)


Štrukturálne fondy sú verejné prostriedky EÚ určené na podporu rozvojových programov v členských krajinách spoločenstva. Vzhľadom na objem týchto prostriedkov, ich efektívne využitie má strategický význam pre rozvoj spoločnosti a znižovanie rozdielov medzi jednotlivými regiónmi a sociálnymi vrstvami. V mimovládnych neziskových organizáciách na Slovensku je pomerne významná časť rozvojového potenciálu krajiny, preto je prirodzený ich záujem podieľať sa na programovaní, implementácii a monitorovaní využívania štrukturálnych fondov, ktoré má a bude mať Slovensko k dispozícii. Národná štúdia spracovaná pre spoločný projekt MNO z krajín V 4 hodnotí pozíciu slovenských MNO ako nedostatočnú, so slabým vplyvom na prijímané strategické rozhodnutia. Účastníci medzinárodného seminára, konaného v dňoch 7. – 9. marca 2007 v Bratislave formulovali v diskusii nasledovné návrhy na zvýšenie akcieschopnosti a úspešnosti MNO na Slovensku.


1.  Pre obdobie 2004 – 2006 nie sú známe procedúry hodnotenia dosiahnutých výsledkov a finálna podoba ukončenia projektov. Hodnotenie výsledkov využívania štrukturálnych fondov v tomto období by malo byť dôležitou vstupnou informáciou pri programovaní, implementácii a monitorovaní opatrení v ďalšom období, ale aj dôležitým ukazovateľom spôsobilosti MNO realizovať opatrenia operačných programov v období 2007 – 2013 (aký obsah a formu bude mať  informácia o realizovaných projektoch žiadateľa, ktoré boli v minulosti podporené zo štrukturálnych fondov?) Chceme, aby sa čím skôr začala spoločná práca na procedúrach hodnotenia, aby sa mohli začať používať v praxi. 


2. V konzultáciách k programovacím dokumentom a ich implementácii na roky 2007 – 2013 stále usilujeme:

1. o obsahové zmeny, ktoré opakovane predkladáme počas celého konzultačného procesu

2. o vytvorenie mechanizmov, ktoré zabezpečia napĺňanie horizontálnych priorít vo všetkých programoch a opatreniach

3. o transparentné pravidlá výberu ľudí, vrátane zástupcov MNO, do monitorovacích výborov a hodnotiacich komisií, o transparentné pravidlá hodnotenia projektov a rozhodovania o podpore projektov tak, aby bol vylúčený konflikt záujmov
4. o také pravidlá finančného riadenia, ktoré zohľadnia špecifiká hospodárenia MNO a budú voči nim priateľské
5. o rovnoprávne postavenie príjemcov pomoci v zmluvných vzťahoch so štátom
6. o také mechanizmy monitorovania a verejného sprístupňovania výsledkov podporených projektov, ktoré budú stimulovať k vzájomnej spolupráci a spoločnému využívaniu zdrojov pre dosiahnutie čo najvyššieho synergického efektu.


3. Ako na to alebo čo musia MNO urobiť pre obdobie 2007 - 2013:

a)   Existujúce platformy si musia vybudovať vlastné inštitucionálne a ľudské kapacity, ktorými zabezpečia účasť MNO na programovaní, implementácii a monitorovaní využitia štrukturálnych fondov v oblasti, v ktorej pôsobia. Platformy pritom spolupracujú s riadiacim orgánom príslušného operačného programu a s relevantnými predstaviteľmi Európskej komisie v Bruseli i na Slovensku.

b)   Je potrebné koordinovať postup platforiem, čo znamená vytvoriť, resp. prispôsobiť existujúcu štruktúru spoločného zástupcu/zástupcov pre prezentáciu a presadzovanie stanovísk MNO k základným všeobecným dokumentom (NSRR, Koncepcia finančného riadenia, zákon o účtovníctve a pod.). Nezanedbateľnou úlohou koordinovanej siete je vyjadrovanie solidárnej podpory pre aktivity jednotlivých platforiem, ak o to požiadajú.

c)   Pripraviť a realizovať spoločnú stratégiu využitia prostriedkov Európskeho sociálneho fondu, ktoré sú programované na posilnenie kapacity verejnej správy a neziskových organizácií.

d)   Je nevyhnutné požadovať včas  (pred vyhlásením výziev)  a zrozumiteľne vypracované podrobné finančné pravidlá pre vyúčtovanie poskytnutých verejných prostriedkov s využitím skúseností MNO ako konečných príjemcov z obdobia 2004 – 2006.

e)   Využiť prípravu programových manuálov k jednotlivým operačným programom ako poslednú možnosť na precizovanie obsahového zamerania programov v kontexte predkladaných požiadaviek. Osobitne sa to týka operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia, opatrení 1.3 a 3.3 (viď písm. c)

f)    Spolupracovať na komparatívnej štúdii o postavení MNO v krajinách V 4 a na spoločnej komunikačnej stratégii smerom k EU

g)   Začať diskusiu o legislatívnych zmenách potrebných na zlepšenie predpokladov MNO uspieť v súťaži s verejnou správou a podnikateľským sektorom (zákonník neziskového sektora ?)

 
4. Čo chceme zmeniť spoločne (V4)?

Pozri samostatný dokument Vyhlásenie mimovládnych organizácií z krajín V4.

 

 

Účastníci medzinárodného seminára zo slovenských MNO:

Janka Debrecéniová, Občan a demokracia
Marcela Dobešová, Áno pre život
Pavel Hanšut, Združenie za sociálnu reformu
Roman Havlíček, Priatelia zeme – CEPA
Marián Horanič, Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska
Danica Hullová, Centrum pre vzdelávanie neziskových organizácií
Adriana Komorníková, SOCIA – nadácia na podporu sociálnych zmien
Ctibor Košťál, Inštitút pre dobre spravovanú spoločnosť - ISG
Katarína Lukáčová, Priatelia zeme – CEPA
Tatiana Mikulášková, Únia nevidiacich a slabozrakých Slovenska
Marcela Volárová, SOCIA – nadácia na podporu sociálnych zmien
Helena Woleková, SOCIA – nadácia na podporu sociálnych zmien



<< späť (05. 04. 2007)
::