Vážený pán
Vladimír Tvaroška
štátny tajomník MF SR

Pripomienky a návrhy

ku Koncepcii financovania projektov podporovaných z predvstupových fondov, štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na roky 2004 - 2006 

Programové doplnky vo viacerých opatreniach predpokladajú, že konečnými prijímateľmi finančných prostriedkov ES budú aj súkromné neziskové organizácie. Predložená Koncepcia rieši len predfinancovanie konečných prijímateľov z verejného a zo súkromného podnikateľského sektora. Nerieši predfinancovanie konečných prijímateľov zo súkromného neziskového sektora.

Preto požadujeme, aby sa Koncepcia financovania ... zaoberala aj touto, potenciálne veľkou skupinou organizácií, ktoré môžu významne rozšíriť absorbčnú schopnosť Slovenska pri čerpaní prostriedkov z predvstupových a štrukturálnych fondov EU. Túto pripomienku k predloženej Koncepcii považujeme za zásadnú. Pre riešenie navrhujeme:

Verzia I.

Pre súkromné organizácie nezaložené za účelom podnikania bude platiť rovnaký režim ako pre konečných prijímateľov z verejného sektora. Znamená to rozšíriť názov kapitoly 3.5.1. Nový názov kapitoly potom znie:

“ 3.5.1. Predfinancovanie konečných prijímateľov z verejného sektora a konečných prijímateľov zo súkromného sektora nezaložených na podnikanie”

alebo

“3.5.1. Predfinancovanie konečných prijímateľov z verejného sektora a zo súkromného neziskového sektora”.

Predložené alternatívy predfinancovania pre verejný sektor navrhujeme rozšíriť o alternatívu 3:

Alternatíva 3

Predfinancovanie v prípade štrukturálnych operácií možno zadefinovať ako “poskytnutie finančných prostriedkov konečnému prijímateľovi zo zdrojov štátneho rozpočtu na uhradenie úvodných nákladov implementácie projektu”.

Táto alternatíva znamená, že konečnému prijímateľovi sa zo štátneho rozpočtu poskytne záloha na prefinancovanie počiatočných nákladov projektu zo štátneho rozpočtu. Následne konečný prijímateľ požiada o preplatenie zo zdrojov ES. Cyklus sa opakuje len vo vzťahu k prostriedkom ES. Až v predposlednej fáze sa zúčtuje záloha zo štátneho rozpočtu vrátane kofinancovania konkrétneho projektu z národných zdrojov. V poslednej fáze konečný prijímateľ uhradí posledných 5 % z vlastných zdrojov a čaká na ich refundáciu po ukončení a kontrole projektu.

Túto alternatívu je možné uplatniť bez vážnejších komplikácií v prípade, že začiatok a ukončenie projektu je v tom istom rozpočtovom roku. Týka sa najmä menších projektov, ktoré konečný prijímateľ realizuje vlastnými prostriedkami/zamestnancami, nie dodávateľským spôsobom. Alternatíva 3 môže riešiť aj predfinancovanie projektu, ktorý sa realizuje dlhšie ako v jednom rozpočtovom roku, ak sa popísaná procedúra primerane upraví.

Verzia II.

Pre konečných prijímateľov - súkromné organizácie, nezaložené za účelom podnikania - bude vytvorený osobitný podporný mechanizmus v podobe obrátkového fondu, ktorý bude neziskovým organizáciám poskytovať návratnú finančnú výpomoc. Tieto prostriedky budú slúžiť na predfinancovanie štrukturálnych operácií a organizácia bude povinná ich vrátiť v predposlednej fáze realizácie projektu

Na vytvorenie tohto fondu by mohli byť použité napr. výnosy z lotérií, ktoré sú určené na podporu všeobecne prospešných cieľov alebo globálna finančná rezerva pre štrukturálne fondy.

S úctou,

Zástupcovia mimovládnych organizácií v národných orgánoch pre čerpanie prostriedkov EU:

Helena Woleková, členka Monitorovacieho výboru pre ESF
Michaela Galvánková, členka Monitorovacieho výboru pre SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka
Ján Roháč, člen Národného monitorovacieho výboru
Juraj Zamkovský, člen Prípravného výboru pre štrukturálne fondy
Jela Tvrdoňová, podpredsedníčka Monitorovacieho výboru pre SAPARD
Lajos Tuba, člen Monitorovacieho výboru pre SAPARD
Valéria Szomolai, členka JCC SR/MR
Peter Táborský, člen JCC SR/CR
Alena Mičicová, členka JCC SR/PR

_______________________________________________________
Kontaktná osoba:

SocioFórum, nezávislá platforma sociálnych MNO
Sídlo: Nadácia SOCIA, Legionárska 13, 831 04 Bratislava
Reprezentantka: Helena Woleková, PhD.

Tel.: 02/5564 5214 a 15
e-mail: